第一篇... 1
生产安全事故综合应急预案... 1
1 总则... 2
1.1 编制目的... 2
1.2 编制依据... 2
1.3 适用范围... 3
1.4 应急预案体系... 3
1.5 应急工作原则... 5
2事故风险描述... 6
2.1 企业概况... 6
2.2 危险源与事故风险分析... 6
3 组织机构与职责... 7
3.1 应急组织体系... 7
3.2 公司应急指挥中心的组成及职责... 7
4 预警与信息报告... 11
4.1 预警... 11
4.2 信息报告... 13
5 应急响应... 14
5.1 响应分级... 14
5.2 响应程序... 14
5.3 应急结束... 16
6 信息公开... 17
6.1 公开发言人... 17
6.2 信息公开原则... 17
6.3 信息公开形式... 17
7 后期处置... 18
7.1 现场处置... 18
7.2 情况报告... 18
7.3 应急总结... 18
8 保障措施... 19
8.1 应急队伍保障... 19
8.2 应急信息... 19
8.3 应急通信... 19
8.4 应急装备物质保障... 19
8.5 经费... 19
9 培训与演练... 20
9.1 培训... 20
9.2 演练... 21
9.3 应急预案修订... 21
9.4 应急预案备案... 22
9.5 应急预案实施... 22
第二篇... 23
生产安全事故专项应急救援预案... 23
1地下供热设施防汛应急专项预案... 24
1.1 事故风险分析... 24
1.2 应急指挥机构及职责... 25
1.3 处置程序... 26
1.4 处置措施... 28
2热水锅炉、压力容器等特种设备事故应急专项预案专项应急预案... 30
2.1 事故风险分析... 30
2.2 应急指挥机构及职责... 30
2.3 处置程序... 30
2.4 处置措施... 30
第三篇... 35
生产安全事故现场处置预案... 35
1 机械伤害现场处置方案... 36
2 触电事故现场处置方案... 38
3 物体打击事故现场处置方案... 40
4 灼烫事故现场处置方案... 41
5 高处坠落事故现场处置方案... 42
6 有限空间作业发生中毒、窒息事故现场处置方案... 44
第四篇... 46
生产安全事故应急救援预案附件... 46
附件1应急资源调查报告... 48
附件2风险评估报告... 53
附件3成立应急预案编写小组的文件... 54
附件4事故信息快报... 55
附件5应急响应流程图... 56
附件6安全救援实用知识... 56
 

 

 
 
 

第一篇

生产安全事故综合应急预案

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
济宁四和供热有限公司

1 总则

1.1 编制目的

为全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，规范公司安全生产应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，及时、有效地组织对公司突发的生产安全事故采取应急救援行动，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，特制定本预案。

1.2 编制依据

1.2.1 本预案依据宪法和以下主要法律法规及标准：
1.  《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）
2.  《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第52号）
3.  《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）
4.  《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）
5.  《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令6号）
6.  《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令[2007]年493号）
7.  《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局2016年第88号令）
8.  《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）
9.  《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
10.           《山东省安全生产条例》（2017年1月18日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
11.           《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第303号）
12.           《山东省生产安全事故报告和调查处理方法》（省政府令第236号）
13.           《国务院安委办公室关于进一步加强安全生产应急管理工作的通知》（安委办〔2015〕11号）
14.           《济宁市生产经营单位生产安全事故应急预案》
1.2.2 有关技术规范标准：
1.《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）
2.《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721-86）
3.《职业性接触毒物危害程度分级》（GBZ230-2012）
4.《山东省劳动防护用品配备标准》（DB37/1922-2011）
5.《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T9007-2011)
6.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）
7. 《城镇供热系统安全运行技术规程》
8.《城镇供热系统抢修技术规程》
9. 《济宁市供热管理办法》

1.3 适用范围

济宁四和供热有限公司所管辖范围内突然发生，造成或可能造成人员伤亡、环境破坏、经济损失和社会影响，需要采取应急措施予以应对的事故。

1.4 应急预案体系

公司依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）等国家有关事故应急预案的编制要求，结合《济宁市安全生产应急救援管理办法》及该厂区所有项目实际情况，编写了《济宁四和供热有限公司生产安全事故应急预案》。
根据公司安全生产实际情况和风险的评估结果，建立生产安全事故的应急预案体系，应急预案体系由济宁四和供热有限公司1个综合应急预案、3个专项预案和4个现场处置方案构成。（见下图）：

			地下供热设施防汛应急专项预案

 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                   

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

图1-4-1应急救援预案体系

1.5 应急工作原则

1.5.1 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强安全管理，落实事 件预防的各项措施，有效防止各种事故发生，提高事故应急处置的综合能力。
1.5.2 按照统一领导，分级负责的原则，在公司的统一领导和组织协调下建立健全事件应急预案和应急机制。公司要充分依靠当地公安、消防、交通、医疗等救援力量，认真做好生产安全事故的应急处置工作。
1.5.3 按照以人为本，安全第一的原则。切实履行好安全生产责任主体的职责， 把保障人民群众生命财产和身体健康作为首要任务，最大程度地减少生产安全事 故及其造成的人员伤亡和危害。
1.5.4 按照预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好常态下的风险评估、物资、储备、队伍建设、设备完善、预案演练等工作。

2事故风险描述

2.1 企业概况

济宁四和供热有限公司始建于2002年，隶属于山东公用控股有限公司，是集城市供热生产、运营，市政工程设计、施工，新能源供热技术研发、应用，资本运营及现代服务业于一体的综合性企业。现有职工107人，供热开发总面积（含县区）达到2200万平方米，资产总额7.9亿元，供热规模、供热实力均居山东省公用供热行业前列。

2.2 危险源与事故风险分析

通过对公司各场所危险源分析和识别，初步辨识出以下危险源及可能导致的生产事故，按其危险性及严重程度排序如下：机械伤害、触电、灼烫、淹溺、物体打击等。详见表2.2-1。
表2.2-1风险评估一览表

序号	危险、有害因素	引发事故的场所	引发事故的原因	事故后果	危险等级	预防措施
1	机械伤害	各换热站、施工现场	设备误启动、未遵守安全操作规程机械旋转部位为安装防护装置。	设备损坏，人员伤害	Ⅲ级	机械的旋转部位安装防护装置，明确操作规程。
2	触电	各换热站、施工现场	电线绝缘失效；电气及供电线缆的敷设不符合安全规程；电气设备未采取避雷及接地装置、短路保护装置和漏电保护装置；明接头；电工无证上岗，不按规程操作。	设备损坏，人员伤害	Ⅲ级	电工作业遵守操作规程，佩戴劳动防护用品；电气设备安装有效的漏电保护装置；电气线路按规程敷设；定期检查电气设备及线路。
3	灼烫	高温设备、高温管道	未按规定佩戴劳保用品、高温设备或管道未采取隔热措施。	人员烫伤	Ⅲ级	佩戴劳动防护用品；高温设施、高温管道采取隔热措施
4	淹溺	地下换热站	地下换热站排水系统不通畅、雨量过大。	设备损坏，人员伤害	Ⅱ-Ⅲ级	汛期前做好防汛准备和措施；定期检查防汛设施、设备。
5	物体打击	施工现场	现场混乱。	人员伤害	Ⅲ级	作业人员佩戴劳动防护用品；规范现场管理。

3 组织机构与职责

3.1 应急组织体系

公司应急体系见下图：

图3-1-1公司应急救援组织机构图

3.2 公司应急指挥中心的组成及职责

为确保事故状态下的统一指挥，快速响应与协调联动，公司成立四和公司应急救援总指挥部（以下简称总指挥部），负责统一领导和组织实施重特大应急事故应急救援工作。对公司事故灾害应急及抢险救灾负有全面领导责任，应督促、领导全公司共同搞好事故灾害应急工作；负责审定公司预防事故灾害，抗灾工作计划及应急对策并负责督促落实、检查；对在抗灾抢险工作中有重大贡献的人员提出奖励方案，对酿成重大事故或导致事态扩大的责任者提出处理意见；发生重大事故或自然灾害时，负责指挥、组织、协调和处理公司抢险抗灾应急工作；负责组织建立健全公司各级事故灾害应急工作制度；负责领导公司事故灾害应急准备和灾后的恢复生产及善后处理工作并负责决定和实施应急状态下的起始、实施、组织和解除。应急指挥中心的组成如下：
总指挥：邢金成、李声播
副总指挥：高红桥、秦贞慧、田海峰、贾凯、王云英、孔令军
成员：张胜利、王海乐、孟磊、李超、李春宁、林芳、王云波、闫海峰、颜世涛、孙晋、许磊、李霞、杨利群、边海宁、周岩。
当指挥外出或因故不能当场时，由副指挥代行指挥职责。
总指挥部下设办公室，作为日常办事机构，办公地点为总监控室。
总指挥部下设现场领导小组、抢险排险组、专家组、后勤保障及伤员救护组、事故调查组、宣传报道组。
3.2.1总指挥部办公室：
主要职责是：负责分析和上报集中供热、供电事故预警信息；承接重特大供热事故报告；根据事故现场和领导小组组长对事故的判断和建议，请示总指挥启动应急预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向集团公司、市安监局、市住建局、市燃热办报告事故和抢险救援进展情况；落实集团公司、市安监局、市住建局、市燃热办及市有关领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。
总指挥部办公室主任：秦贞慧，总监控室负责人：陈坤
3.2.2现场领导小组：
处置较大以上应急事故时成立现场领导小组。现场领导小组由发生事故部门分管领导和部门负责同志组成。由分管领导担任组长，由部门负责人担任副组长。
现场领导小组负责统一指挥现场抢险、救援工作，迅速组织制定事故现场处置方案并指挥实施协调领导各有关专业组开展工作，随时向总指挥部办公室反馈事故现场的情况，执行总指挥部的决策和命令，根据事故现场的具体情况决定或者建议指挥部启动应急预案。
3.2.3 宣传报道组：
由工会负责，负责协调集团公司、市安监局、市住建局、市燃热办等统一进行新闻发布，组织媒体及时、准确、有序的报道事故抢险救援工作情况，把握正确的舆论导向。
组长：工会负责人。
3.2.4 抢险排险组：
由发生事故部门专工、专职或兼职安全员及其他应急抢险队员、外协施工单位人员参加，负责现场的抢险、抢修、伤员搜救等工作，及时控制危险源，并根据引起集中供热事故的原因组织调用专用防护用品和专用工具等。
组长：发生事故部门专工
3.2.5专家组：
由总工程师负责，运行部、工程部、市政公司、物资部等部门专工参加，根据需要可请集团公司保卫部、技术信息中心等参加；特别情况，可请集团公司要求兄弟供热单位或邀请市质监局、市安监局、市公安消防局、市环保局等单位专家参加专家组。负责对现场救援工作提供技术咨询，对事故造成的环境影响进行评估，确定疏散区域和救援方案。
组长：总工程师
3.2.6后勤保障及伤员救护组：
由行政部负责，确保抢修、抢险物资储备和临时供应，保障必须的应急车辆，并根据伤员的特点配合救护车辆运送医疗机构进行专项救治。
组长：工会负责人
3.2.7 事故调查组：
由安委办组织，总经理、书记、分管领导、部长、专工、工会代表及相关部门人员参加，负责对事故（轻微事故）的调查和处理工作，及时完成事故的调查报告，并提出对相关责任人追究行政责任和其他法律责任的意见；若事故（一般等级以上事故）的调查处理权不在本公司，则需做好相关的配合工作。
组长：安委会主任

4 预警与信息报告

4.1 预警

4.1.1危险源监控
公司各部门应加强对危险源的监控，实行24小时有人值班制度。有计划地开展反事故演习，提高应急处理能力，对可能发生的重大事故，及时采取有效的预防措施。。
4.1.2 预警
4.1.2.1  各级领导、管理人员、安监人员以及普通员工，根据现场有关信息，按照事件发生、发展规律和特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出汇报或预警。以便引起进一步的重视，防止事态向不利方向发展。
4.1.2.2  预警分级：
4.1.2.2.1黄色预警（三级预警）：预计将要发生一般类事故等级以下的安全事故。可能发生需利用几个部门级资源能够应对的安全事故，所进行的提前预警。
4.1.2.2.2橙色预警（二级预警）：预计将要发生一般类事故等级的安全事故。可能必须利用全公司资源能够应对的安全事故，所进行的提前预警。
4.1.2.2.3红色预警（一级预警）：预计将要发生特大、重大、较大类事故等级的安全事故。可能发生利用全公司资源难以应对，必须扩大到更高级，必须由外部协助才能够应对的安全事故，所进行的提前预警。
4.1.2.3  监测工作
全公司及各部门应当加强对危险源和风险点的监测监控，对可能引发重大安全事故的重要信息和潜在隐患及时开展检查、分析，做到早发现、早报告、早预警、早处置。
4.1.2.4  预警行动
根据监测监控的分析结果、政府及上级有关部门发布的预警信息,按照相关应急预案及时确定应对措施，并按照预警级别通知有关部门和事件影响单位采取相应行动，提前做好应急准备，预防事件发生和扩大。
4.1.2.4 .1  红色预警应对措施
⑴由公司组织编制预警信息的发布文件，提出要求和采取的措施。一是通过每日的生产早会强调预警措施，引起全公司各部门的重视；二是以文件的形式在网页上发布，进一步明确信息。
⑵全公司各部门根据预警信息的要求，进入应急状态，加强危险源监控，落实安全生产各项保障措施。
⑶节假日、夜间由公司主要负责人或党委书记值班指挥，各部门主要负责人代表本部门值班。
4.1.2.4 .2 橙色预警应对措施
⑴由公司组织编制预警信息的发布文件，提出要求和采取的措施。一是通过每日的生产早会强调预警措施，引起全公司各部门的重视；二是以文件的形式在网页上发布，进一步明确信息。
⑵全公司各部门根据预警信息的要求，进入应急状态，加强危险源监控，落实安全生产各项保障措施。
⑶节假日、夜间由公司一名副职值班指挥，各部门一名中层领导代表本部门值班。
4.1.2.4 .3 黄色预警应对措施
⑴由公司组织编制预警信息的发布文件，提出要求和采取的措施。一是通过每日的生产早会强调预警措施，引起有关部门的重视；二是以文件的形式在网页上发布，进一步明确信息。
⑵有关部门根据预警信息的要求，进入应急状态，加强危险源监控，落实安全生产各项保障措施。
⑶节假日、夜间由公司一名副总工程师值班指挥，各部门专工以上人员代表本部门值班。。

4.2 信息报告

4.2.1信息接收与通报
有关部门和应急救援组织机构接到可能导致安全生产事故的信心后，要密切关注事态进展，并做好应急准备和预防工作。发生安全生产事故时，生产运行应急值班热线电话为：0537-5668060；保证值班人员24小时值班，24小时应急值守电话：
4.2.2信息上报
发生安全事故后，事故现场有关人员立即迅速报告现场最高领导，现场最高领导应果断采取相应措施，防止事故扩大；并根据情况报告应急指挥领导小组人员。
应急指挥领导小组人员接警后，立即将警情报告应急救援指挥领导小组办公室主任，也可直接向应急指挥领导小组总指挥、副总指挥报告。
报告的内容应包括事故发生的地点、人员伤亡
4.2.3信息传递
    应急指挥部接到安全事故报告后，立即通过电话或派遣专人的方式，按照指令迅速通知企业内部人员；当事故影响到其他单位及周边企业或村庄时，公司应急指挥部及时通过电话和请求“110”支援的方式对周边企业和村庄进行疏散、撤离，然后逐级向上级传递信息。

5 应急响应

5.1 响应分级

响应分级按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应，各级预案分级响应标准如下：
5.1.1Ⅰ级响应：
指公司发生的安全事故的严重程度已经或预期达到下列情形之一：公司发生的较大及以上人身、设备事故和自然灾害、环境污染事故，直接经济损失20万元以上的安全生产事故灾难；超出本公司应急处置能力，需要山东共用控股有限公司或当地政府有关部门组织应急处置的安全生产事故。
5.1.2Ⅱ级响应：
指公司发生的安全生产事故的严重程度已经或预期达到下列情形之一：一般设备事故，一般自然灾害，或一般触电事故造成人员重伤，直接经济损失10万元以上的安全生产事故灾难；必须利用全公司资源能够处置的安全生产事故。
5.1.3Ⅲ级响应：
发生或者可能发生的一般事故。指公司发生的Ⅱ级响应以下级别的事故：生产过程中1～2人重伤；设备故障已经或预期为一类障碍及严重未遂；生产现场火情；必须利用公司几个部门资源能够处置的安全生产事故。

5.2 响应程序

5.2.1当发生Ⅰ级响应标准的安全生产事故时，公司应急救援领导小组根据事故或险情的严重程度启动相应的应急预案。
5.2.2当发生Ⅱ级响应标准的安全生产事故时，公司应急救援领导小组根据事故或险情的严重程度启动相应的应急预案。
5.2.3当发生Ⅲ级响应及以下响应标准的安全生产事故时，公司应急救援领导小组根据事故或险情的严重程度启动相应的应急预案。
5.2.4预案的启动程序如下：
5.2.4.1根据各方面报告的情况，对情况特别严重的事故，由公司应急救援领导小组做出启动本预案的决定。
5.2.4.2应事故发生地部门或相应工序的请求，由公司应急救援领导小组做出启动本预案的决定。
5.2.5预案启动后，公司应急救援领导小组迅速开展以下工作：
5.2.5.1确定进入应急工作状态的工作组和进入状态的工作。
5.2.5.2召集有关工作组组长参加应急行动战前动员会议，完成应急处置力量的调集组织。
5.2.5.3下达应急行动命令，内容包括：通报事故发生的时间、地点、危害程度、当地已经采取的措施；各应急工作组的任务及对各应急工作组的要求等。
5.2.6各应急工作组根据公司应急救援领导小组的命令分别采取以下应急行动：
5.2.6.1进入应急工作状态的工作组，由组长立即召集有关人员，传达上级指示，明确各自任务、集合地点、出发时间，需准备的物资、器材等。
5.2.6.2进入准备状态的工作组，由组长指定专人立即通知本工作组成员做好应急准备，并保持通信联络畅通，一旦接到公司应急救援领导小组开展应急工作的命令，立即开展应急工作。
5.2.7进入工作状态的各工作组应按照各自职责开展工作，与公司应急救援领导小组保持通信联络畅通，当发生该组无力解决的问题时，应及时向公司应急救援领导小组报告。
5.2.8抢险救援的现场指挥工作以属地为主，凡进入现场参加抢险救援工作的工作组应服从现场指挥组的统一指挥和调动。

5.3 应急结束

5.3.1 应急结束必须同时具备以下条件：
5.3.1.1现场抢险救援工作结束。      
5.3.1.2事故现场隐患得到消除。    
5.3.1.3受伤人员得到妥善医治。
5.3.1.4紧急疏散人员得到妥善安置。
5.3.1.5导致社会不稳定的因素得到有效控制。
5.3.2 应急结束程序
经过应急处置后，公司应急指挥领导小组确认满足应急预案终止条件时，可下达应急终止指令。

6 信息公开

6.1 公开发言人

6.1.1 企业对外信息公开由公司工会负责。
6.1.2 现场对外信息公开发言人由现场应急救援指挥领导小组指定。

6.2 信息公开原则

公开的信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。

6.3 信息公开形式

主要包括向各相关安全生产监督管理部门和人民政府报告等。

7 后期处置

7.1 现场处置

现场应急终结后，事发部门要实施现场保护，为事故调查、善后恢复做好准备。
公司各部门要积极配合有关单位尽快做好各项后期处置工作。

7.2 情况报告

事发部门在现场应急终结后24小时内向公司应急指挥领导小组提交事故和现场应急工作书面报告；
公司向济宁市任城区安监局、环保局、任城区管委会书面报告事故和应急工作情况。

7.3 应急总结

应急终止后，公司应急指挥领导小组编写的应急总结应至少包括以下内容：事故情况，包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改意见。

8 保障措施

8.1 应急队伍保障

各换热站和施工现场根据实际情况，建立了各类事故应急救援小组。按照应急预案体系建立健全了应急指挥、通信系统和应急工作责任制，形成简明有效的指挥和工作协调机制；并按“平战结合”要求，组织、训练好专兼职应急队伍。同时根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援小分队成员，确保应急救援组织机构的落实。

8.2 应急信息

公司建立了应急信息管理系统，可以在应急状态下给应急指挥部提供支持，确保各项应急决策，指令以及行动方案科学、准确。

8.3 应急通信

公行政部应确保供热事故应急处置工作通信的畅通，总指挥部办公室与各应急指挥机构、应急处置成员单位以及相关政府部门之间，建立健全各种应急通信方式。

8.4 应急装备物质保障

公司应配备应急报警系统、急救设备、应急照明及动力、逃生工具、消防器材、通讯及运输设备，建立应急救援设施清单，明确贮存地点，并保持状态完好。

8.5 经费

公司建立了有效机制，保证应急救援专项经费来源，将应急救援经费纳入到每年的预算中，且此预算经费只能用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障。

采取方式：口头宣传、应急救援知识讲座等。
培训时间：每年不少于2 次。

9.2 演练

9.2.1生产安全事故综合应急预案的演练由应急指挥中心组织，各应急救援队伍的负责人负责组织队伍建设，每半年至少演练一次，每次演练后，应急指挥中心要对预案的演练效果进行分析评价，提出有针对性的内容、要求和措施，以便提高职工的应急处理能力。
9.2.2规模方式
应急指挥中心应按照突发事故的类型和要求，采取不同规模和方式的演练。演练可分为桌面演练、功能演练和全面演练。
9.2.3频次
全公司综合应急预案演练每年一次，专项预案、重大危险源预案演练每半年演练一次，现场处置方案每季度演练一次。
9.2.4范围
预案行动所涉及的有关人员和救援队伍。
9.2.5内容
应急组织、应急指挥、应急响应和预案的有效性、符合性。
9.2.6组织评估、总结
应急指挥中心组织有关人员对预案演练进行评估，应急办公室对预案演练做出总结。

9.3 应急预案修订

9.3.1安委办负责本预案的归口管理，本预案在公司总经理的指导下，由安环部组织演练，并做好演练评审记录；由安环部每年进行一次检查、评估和部分更新工作，记录在预案的更新纪录中，并对预案进行定期修订和适时修订。
9.3.2定期修订：至少每年修订一次，并保存相应记录。适时修订的情况：
（1）公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
（2）生产工艺和技术发生变化的；
（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（6）应急预案演练评估报告要求修订的；
（7）应急预案管理部门要求修订的。

9.4 应急预案备案

本应急预案应报济宁市任城区安全生产监督管理局备案。

9.5 应急预案实施

本预案自发布之日开始实施，由公司应急领导小组组织制定，安委办负责预案起草校对与文本解释。

 
 
 

第二篇

生产安全事故专项应急救援预案

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
济宁四和供热有限公司

1地下供热设施防汛应急专项预案

1.1 事故风险分析

1.1 事故风险来源、特性
1.1.1 地下供热站
汛期，地下空间事故的主要特征是暴雨引发的水灾。地下供热设施在汛期的可能事故主要有以下三类：
　(一)、地下空间的水灾造成贵重的物资受淹，严重时将造成巨大的财产损失。其成灾的主要原因有：
　1、由于雨量太大、集中，城市的排水系统不畅或者雨量超过排水设计能力，造成路面积水而挡水板、沙袋无法抵御灾害水位时而漫进地下室;(按照现在的设计要求，地下车库排水有几项基本设施。如在车库地面入口前建造上升的缓坡，垂直高度要达到25厘米，可以有效防止地面雨水灌进车库。若不能建造缓坡的，可以在车库地面入口处建造排水沟)。
2、当地下空间的排水系统故障(架空电缆被台风刮断、或遭雷击、或电气设备被水淹造成跳闸等各种原因的停电)导致排水能力为0时，就会造成积水;
3、由于未及时落实各类孔口、采光窗、竖井、通风孔等的各项防汛措施(如砌高或安装防水档板、沙袋等)，暴雨打进、漫进地下室也会造成积水。
　4、市政改造，路面的抬高，造成采光窗的标高降低，路面稍有积水就会漫进地下室。
　5、地下水位的抬高，也会加剧简易地下室的渗漏。
　6、外面的积水从排出管倒灌;止回阀失效，造成工事积水。
　7、非暴雨时，由于地下工事的水泵、管道、阀门、浮球和水位开关等机械故障，也会造成工事内部漏水，形成水灾。
　8、市政大口径水管暴裂，大量的自来水涌入，也是地下空间水灾的因素之一。
　9、大型地下工事的沉降缝止水带老化破裂，造成地下水的大量涌入成灾。(橡胶止水带用于建筑工程、隧道地铁、人防工事、体育场馆、地下引水工程、沉井、地下人行道、地下车库、地下商场、地下室防汛墙等的沉降、施工缝，起到紧固密封作用，防止建筑构件的漏水及渗漏)。
（二）由于地下供热设施的积水和潮湿，使得电气线路的绝缘降低，甚至浸泡在水中，将导致二次灾害，即触电事故。
（三）汛期，如遇重型车辆碾压损毁阀门井盖、积水淹没井室人孔的情况下，可能会发生人员坠井及过往车辆受损之危害。
1.2 事故类型、影响范围及后果
1.2.1地下空间的水灾造成贵重的物资受淹，严重时将造成巨大的财产损失；
1.2.2由于地下供热设施的积水和潮湿，使得电气线路的绝缘降低，甚至浸泡在水中，将导致二次灾害，即触电事故。
1.2.3汛期，如遇重型车辆碾压损毁阀门井盖、积水淹没井室人孔的情况下，可能会发生人员坠井及过往车辆受损之危害。

1.2 应急指挥机构及职责

1.2.1四和公司应急总指挥部
总指挥：邢金成  李声播
副总指挥：高红桥、田海峰、秦贞慧、贾凯、王云英、孔令军
成员：张胜利、王海乐、孟磊、李超、李春宁、林芳、王云波、闫海峰、颜世涛、孙晋、许磊、李霞、杨利群、边海宁、周岩。
1.2.2四和济宁城区防汛防洪抢险应急队
抽调有运行、检修工作经验的精干在职员工约16人，通过劳务派遣形式或借用施工单位管道工等工种人员约24人。分别编为四个防汛防洪抢险应急小队，划区包干防洪防汛工作任务。
（三）、总指挥部其他工作组
（四）、应急联络通讯：
　抢险值班电话：0537-2257373， 0537-5668060。

1.3 处置程序

1.3.1 信息报告程序
　1.3.1.1防汛期间，注意气象预报的警报，凡遇较大雨量或接到上级的通知，启动应急预案。
　1.3.1.2信息来源：上级通报；电视台等公共信息。通讯工具使用公共有线、无线网络。
　1.3.1.3在暴雨到来之前，抢险人员24小时值班，特别是夜间值班，发现险情及时处理，防止事故发生。
　1.3.1.4抢险人员手机应全天开启，各种抢险工具器材装备处于备用状态。
　1.3.1.5密切关注雨情、水情和灾情，当发现积水已经达到侧石线，抢险人员应以最快速度到位，进行抢险。现场灾情处置中，随时和上级保持联系。重大灾情在处置过程中领导亲自挂帅，随时报告。
1.3.2 应急处置
1.3.2.1 接警报警
接警后，应迅速赶到现场，立即组织救援，采取相应措施，密切关注事件的动态，预防事故恶化，并向总指挥部办公室报警。
接警内容包括：事故发生时间、地点、人员，包括姓名、年龄、性别、具体位置等情况，叙述事故经过，事故发生原因的初步判断，事故可能的后果以及已经采取的措施和控制情况，事故联系人或报告人及联络电话等。
有关领导到达现场后，在对事故等级进行初步判断后，认为事故等级达到相应程度时，应向总指挥部办公室提出成立相应等级的现场领导小组和启动应急预案的建议。
应急预案启动
一旦事故识别并确认，应急预案立即启动。由该级的应急领导小组负责按事故分类分别启动各级预案；事故达到一般以上等级时，须按照对应级别通知地方应急组织机构，以快速启动地方应急预案。
1.3.2.2 响应程序
详见综合应急预案第5.2响应程序。
1.3.2.3 应急救援程序
1.3.2.3.1事故发生后，抢修排险组首先根据运行管理制度、运行规程组织抢险、排险，并将现场情况及时报告总指挥部。
1.3.2.3.2 总指挥部根据具体情况下达抢险命令，各组按总指挥部的命令做好相关抢险工作。
1.3.2.3.3所有参与抢修、排险人员进入现场后应立即做好如下工作：
——用明显标志划出危险区域，保卫警戒。
——若有人员受伤，立即开展救护。
——穿戴好劳动保护服及用品，做好夜间抢救标志的照明，以确保人身安全。
——准备好所需抢修材料规格、数量。
——严格分工、统一指挥、按照拟定的方案及有关规定进行抢险、抢修。
——在抢修、抢险过程中若发生本公司难以解决的问题，要立即报告集团公司要求协调解决。
——清理现场，调查总结，汇总上报。
——如发生恶性事故，除视情况临时增加抢修、抢险措施外，要按照指挥部统一要求和各自的职责分工开展事故的处置工作。

1.4 处置措施

1.4.1在暴雨来临前，地下换热站出入口用挡水板插入槛槽，沙袋备好(外覆塑料布或油布);确认排水沟已疏通;确认集水池的垃圾已清理集水池已预排空;确认水泵的声音和电流表的读数，避免水泵堵转，空转，垃圾;确认水泵、电源配电箱、管道、阀门、浮球和水位开关的正常。确认排水管道出口、阀门的开启、止回阀的正常。
1.4.2再次检查备用应急设备(拖线盘、潜水泵等)应急发电机组的正常。并且到位，待用。
1.4.3落实采光窗、竖井、通风孔等外露孔口的各项防汛措施(沙包堵住各类口部或安装防水档板等)使雨水不能漫进地下室。
1.4.4地下换热站要打开疏散通道和事故照明，做好紧急疏散的准备。
1.4.5贵重的物资抢运到安全的地方(按照有关安全规定，地下室不得存放危险化学品，但是如果有人将装修用的溶剂、汽油、液化气钢瓶等违章偷放在地下室，要马上搬出来，避免在水灾条件再滋生二次灾害(中毒、火灾等)。
1.4.6暴雨积水上涨地面水位抬高时，首先采用堵的办法，用挡水板和沙袋来堵，再打开所有的排水泵进行排水;若地下工事已进水，在电源正常的情况下，接通备用应急潜水泵及时进行抽水。
1.4.7灾情再扩大，若电源被水淹没或者区域电网断电时，紧急启动自备发电机组进行排水，(注意发电机组的配套)或者紧急启动备用汽油机抽水泵来应急排水。
1.4.8灾害严重，靠自己的排水能力还不能降低水位时，请求上级增援，派消防车来协助抽水。
　1.4.9若地面水位升高，斜坡第一道排水沟发生市政积水倒灌时可以用木塞堵住管道;
1.4.10当市政积水倒灌进排水系统时，关闭闸阀;若阀门或单向阀故障时，带压采用盲板隔断(请注意安全第一，人员的生命安全是第一位的。当水量实在太大，无法救援，危及生命，就应该果断撤离)。
1.4.11防汛期间，按照要求值班，当发布紧急警报时，领导到位，抢修人员携抢修工具待命，随时准备应急救援。直至解除警报。》建筑火灾一般采取先控制后消灭的原则，灵活地运用堵截包围、内外夹攻、上下合击、重点突破的战术。正确使用水源，确保重点兼顾一般，力争快速不间断。

2热水锅炉、压力容器等特种设备事故应急专项预案专项应急预案

2.1 事故风险分析

2.1.1 事故类型
高温热水锅炉在运行中遇特殊情况可出现超压、超温、汽化、爆管等事故，如处理不当会引起锅炉爆炸。
2.1.2 危险程度分析
高温热水锅炉在密闭状态下运行，当压力超过锅筒承受压力时，会造成锅筒破裂（爆炸）。同时锅筒压力瞬时降为大气压力，高温热水迅速蒸发，体积激烈膨胀而爆沸造成第二次爆炸，释放出大量能量产生巨大的作用力和冲击波，给人们的生命和财产造成重大伤害。

2.2 应急指挥机构及职责

重复见《济宁四和供热有限公司生产安全事故综合应急预案》3.2节应急指挥机构及职责。

2.3 处置程序

重复见《济宁四和供热有限公司生产安全事故专项应急预案》第一章第三节处置程序。

2.4 处置措施

2.4.1锅炉超压
（1）现象
①压力表指示压力急剧上升超过锅炉最高容许压力。锅炉汽化引起超压时，压力表抖动甚至压力表晃动。
②安全阀起跳
③系统局部变形、泄漏或开裂。
（2）处理
①停止燃烧设置的运行（要维持循环水泵的运行）。
②锅炉超压时，如安全阀未起跳，应立即手动打开安全阀泄水降压。
③因定压装臵失效，而引起超压时，应对压力控制系统从新调整。
2.4.2锅炉汽化
（1）锅水超温汽化
①现象
a、锅水超温汽化时，锅水的温度急剧上升，超温报警器报警。
b、锅水超温汽化，同时锅水压力也突然上升，安全阀动作排出蒸汽。
②处理
a、锅炉超温汽化时，应立即紧急停炉。
b、向锅炉补进冷水，排出热水，降低锅炉温度。
c、因系统恒压装置失效，引起压力降低或系统泄漏，经大量补水仍不能维持压力，而造成汽化的应立即紧急停炉。
（2）锅水局部汽化
①现象：汽化管段发生水击或炉管震动。
处理：发生严重的锅水局部汽化时，应停止燃烧设备运行（循环水泵继续运行），开大汽化回路回水阀，增大水流量。
2.4.3爆管事故
（1）现象
a、爆管时，有爆破声并可听到水流的喷出声。
b、炉膛由负压变正压，且有蒸汽、烟气和水，由炉墙各孔门喷出。
c、炉膛火烟发暗，燃烧不稳定或熄灭。
d、排烟温度下降。
e、锅炉压力下降，补水后压力仍下降。
（2）、处理
a、水冷壁管或对流排管、爆管如裂口较小，还能维持运行，应先通知有关部门后周停炉。
b．虽经补水，但压力仍然不能维持，或其它原因无法运行时，应立即紧急停炉。
c、停炉后，应关闭锅炉的出水阀门与回水阀门。
2.4.4锅炉给水系统发生故障：
2.4.4.1给水泵出现故障：
（1）给水泵出现故障时的现象：
①给水压力突然降低或压力为零；
②给水泵电机已停止或电机虽正常运行，但水泵出口压力已显著降低
（2）给水泵出现故障时的处理原则：
①锅炉班长应立即通知锅炉运行部长，同时降低锅炉出力，启动备用泵，若泵压恢复正常，经请示锅炉运行部长可恢复锅炉出力，切除故障水泵，查找故障原因，组织抢修。若仍不能恢复泵压，锅炉运行部长通知班长，并同时做紧急停炉处理，查找原因，联系处理，尽快恢复生产。
②当班班长通知锅炉运行部长后，锅炉运行部长应立即通知相关岗位做相应处理，同时报告公司指挥部通知各用热单位。
（3）当值班长对所出现的设备故障在做好运行记录的同时，还应报告厂及公司有关领导，并通知维修人员进行抢修。
2.4.4.2当锅炉给水管路破裂（或阀门严重破裂漏水）无法恢复时。
（1）锅炉给水管路破裂时的现象：
①水泵电机电流突然增大。
②锅炉给水压力迅速降低。
③锅炉给水管道泄漏
（2）处理措施：
①给水母管处管道破裂，锅炉能维持住水位时；
请示锅炉运行部长，根据锅炉运行部长要求做降低出力或紧急停炉、启用备用炉等处理措施，停炉后维持锅炉水位至最高水位，并确认停泵后可以维持住锅炉水位时，停泵抢修。
②给水母管处管道破裂，锅炉维持不住水位时；
根据水位维持情况对部分或全部锅炉做紧急停炉处理。
③当某一锅炉给水管道破裂时； ①锅炉能维持住水位时，请示锅炉运行部长，根据锅炉运行部长要求对该炉做降低出力或紧急停炉、启用备用炉等处理措施，停炉后维持锅炉至高水位，并确认炉温水平可以维持住锅炉水位时，切除泄漏管道，组织处理。 ②锅炉维持不住水位时，将该锅炉做紧急停炉处理，将锅炉水位维持至高水位，并确认炉温水平可以维持住锅炉水平时，切除泄漏管道，组织处理。
④当班班长发现以上问题，除做上述处理措施外，还应及时通知值长、锅炉运行部长，值长、锅炉运行部长应立即通知公司应急指挥部值班室及公司有关领导，必要时应通知各用热单位，及有关岗位做相应处理。
2.4.5锅炉厂外网严重失压，锅炉给水系统难以保持或无法保持锅炉正常运行水压
（1）现象
①锅炉给水系统无给水管道破裂（或阀门严重破裂漏水）、无给水泵故障，锅炉给水系统难以保持或无法保持锅炉正常运行水压。
②锅炉厂外网发现泄漏情况。
（2）处理措施
①锅炉能维持住水位时，请示锅炉运行部长并报告应急指挥部，根据锅炉运行部长要求对该炉做降低出力或紧急停炉、启用备用炉等处理措施，停炉后维持锅炉至高水位，并确认炉温水平可以维持住锅炉水位时；应急指挥部通知外网抢修组查明泄漏点，根据泄漏点位置和泄漏程度，做出相应抢修处置指令，锅炉运行部配合处置。
②锅炉维持不住水位时，将做紧急停炉处理，将锅炉水位维持至高水位，并确认炉温水平可以维持住锅炉水平时，待锅炉外网泄漏点抢修结束后，再行补水、启炉。车举升货物到高空后如发生不能放下故障后，司机应选择安全地点停车，并警戒任何人不准通过危险区，如短时间内故障处理不好，应用隔离带将其隔离。

第三篇

生产安全事故现场处置预案

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
济宁四和供热有限公司

1 机械伤害现场处置方案

事故风险分析	事故类型	机械伤害事故。
	事故发生区域、地点、或装置名称	各换热站等。
	事故发生时间、危害程度及影响范围	季节性不明显，一年四季都有可能。
	事故征兆	未按规定佩戴个人劳动防护用品、作业时未认真识别周围的危害因素、作业人员操作不当等。
	事故引发的次生、衍生事故	危及员工人身安全。
应急工作职责	应急处置小组	组长：当班值班领导或带班领导 副组长：当班所长、安全员 成员：当班作业人员
	相关岗位和人员的应急工作职责分工	1、组长： a.负责全面协调指挥工作。 b.专业教育、日常培训结合实际演练。 c.组织指挥实施自救行动。 d.向上级汇报事故情况，发出救援请求。 2、副组长： 负责现场全面指挥，负责安全防护救护及负责协助事故应急领导小组组长对事故和营救方案的制定工作。 3、安全员：负责协调副组长实施营救及后勤物资供应。 4、如有副组长因事不在现场，临时由组长制定负责人。 5、现场工作人员：根据分工进行抢救、自救和避灾。
	在场员工的应急工作职责	1、组织指挥实施自救行动。 2、向上级汇报事故情况，发出救援请求。
应急处置
步骤	处置		负责人或组织
发现异常	若发现机械伤害的受伤人员，立即向班长报告。		第一发现人
报警	立即向所长报告。		班长
应急程序启动	通知现场人员，按应急预案处理。		所长
人员抢救	按处置措施抢救伤者。		抢险排险组
人员疏散	组织现场与抢险无关人员撤离现场。		现场领导组
接应救援	专人负责接应消防人员，医疗等救援力量。		现场领导组
应急处置措施	（1）发生机械伤害事故后、为保障伤员的生命,减轻伤员的痛苦,现场人员在拨打报警电话后可以进行现场施救； （2）受伤人员伤势较轻，创伤处用消毒纱布或干净的棉布覆盖； （3）对有骨折或出血的受伤人员，做相应的包扎，固定处理，搬运伤员时应以不压迫创伤面和不引起呼吸困难为原则； （4）对心跳、呼吸骤停应立即进行复苏，人工呼吸，胸部外伤者不能用胸外心脏按压术； （5）若受伤者呼吸短促或微弱，胸部无明显呼吸起伏，应立即给其作口对口人工呼吸，频率为每分钟14~16次；如脉搏微弱，应立即对其进行人工心脏按摩，在心脏部位不断按压、松开，频率为60次每分钟，帮助窒息者恢复心脏跳动； （6）如有出血、立即止血包扎； （7）抢救受伤较重的伤员，在抢救的同时，及时拨打急救中心电话，由医务人员救治伤员；如无能力救治，尽快将受伤人员送往医院救治； （8）肢体骨折尽快固定伤肢，减少骨折断端对周围组织的进一步损伤，如没有任何物品可做固定器材，可使用伤者侧肢体，躯干与伤肢绑在一起，再送往医院。		伤员救护组
事故应急联系方式	公司应急指挥中心：0537-5668060。 主要应急人员联系方式详见附件		所长
事故报告和基本要求及内容	（1）事故发生单位名称、地址、性质； （2）事故发生的时间、地点； （3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。		所长
注意事项
1.进入现场的施救人员必须戴安全帽； 2 现场施救时要将伤员移至安全的地方； 3 现场施救要正确及时，严防造成伤员伤事扩大； 4 联系医疗单位救治时必须以就近为原则。

2 触电事故现场处置方案

事故风险分析	事故类型	触电事故。
	事故发生区域、地点、或装置名称	配电室、各用电设备场所。
	事故发生时间、危害程度及影响范围	一年四季都有可能，但是每年七、八、九月容易发生。设备损坏；电缆老化；人员操作失误；潮湿进水；火灾事故都有可能发生触电，造成触电事故。
	事故征兆	电流会突然変动；漏电断路器动作；报警仪报警；设备外壳麻人；避雷设施不完善。
	事故引发的次生、衍生事故	二次触电事故的发生、火灾事故、设备停电跳闸。
应急工作职责	应急小组组成	组长：当班值班领导或带班领导 副组长：当班所长、安全员 成员：当班作业人员
	应急小组成员职责	1、组长： a.负责全面协调指挥工作。 b.专业教育、日常培训结合实际演练。 c.组织指挥实施自救行动。 d.向上级汇报事故情况，发出救援请求。 2、副组长： 负责现场全面指挥，负责安全防护救护及负责协助事故应急领导小组组长对事故和营救方案的制定工作。 3、伤员救护组： 对发生的事故迅速做出正确判断,及时抢救受伤人员、财产损失，与公司应急救援中心和公司医疗救护组联系,采取相应措施迅速切断事故源，做好堵漏、工艺控制和物料回收工作。对发生的事故迅速做出正确的判断，如果若少量泄漏，可采取技术措施，用专用工具，堵漏收集。如果大量泄漏，在组长或调度的指挥下，可采取紧急停车。 4、抢险排险组 a.负责现场人员疏散，引导消防人员或医护人员进入事故现场。 b.根据事故波及范围封锁事故区域的道路，指挥抢险车辆及救援车辆进入事故现场，严禁外来人员进入公司围观。 c.加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。 5、后勤保障组 根据抢险自救的需要，及时与公司后勤保障组联系，配合抢险救援组员工领取各种救援工具，协调车间外部救援物资，保证自救物资的充足。
应急处置
步骤	处置		负责人或组织
发现异常	发现电流突然変动；漏电断路器动作；报警仪报警；设备外壳麻人；发现有人触电，立即向班长报告。		第一发现人
现场确认、报告	班长或主操人员佩戴好劳动防护保护用品带绝缘工具到现 场确认后，迅速报告值班长和车间领导。		班长
切断电源	1 根据现场确认有人触电情况，并向值班长汇报现场情况，切断电源。		抢险排险组
	2 值班长向调度、车间主任报告现场触电实际情况。		班长
	3 调度联系维保人员，准备处理。		所长长
视情况采取措施	若发现现场有人触电危险程度，经请示后，采取临时切断电源立即救人。		班长、电工
报警	拨打0537-5668060 请求救援，必要时直接拨打120 急救电话。		班长
应急处置程序	通知所有电工人员现场集合，按照应急程序进行处置。事故 扩大现场人员无法处置的应立即向公司应急中心汇报，启动 上级预案。		所长
人员抢救	有人触电时实施人工急救。		伤员救护组
人员疏散	组织现场抢救无关人员撤离。		安全员
警戒	设立警戒标志，并有专人警戒。		现场领导小组
接应救援	接应救援120 急救；接应119 消防救援。		现场领导小组
恢复送电	并向值班长汇报情况，恢复送电。		电工
现场应急处 置措施	1.脱离电源： 当发生触电时：首先切断电源开关，或者用电工钳子、木把斧子将电线截断，以断开电源，越快越好。 2.脱离电源后的处理：① 触电伤员如神志清醒者，应使其就地躺平，严密观察，暂时不要站立或走动。② 触电伤员如神志不清者，应就地仰面躺平，且确保气道通畅，并用5s时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以判定伤员是否意识丧失。③需要抢救的伤员，应立即就地坚持正确抢救，并设法联系医疗部门接替救治。 3.发现呼吸、心跳停止时，应立即在现场就地抢救，用心肺复苏法支持生命的三项基本措施，正确进行就地抢救。a.通畅气道； b.口对口(鼻)人工呼吸； c.胸外心脏挤压法。 4、在医务人员未接替救治前，现场人员应对触电者进行不间断的救护，直到医生赶到。 5、消防处置 消防人员可用二氧化碳灭火去进行灭火。		伤员救护组
预防措施	1、组织定期学习《电业安全规程》，加强用电安全意识。		班长
	2、加强电力设施的维护，防止设备老化造成的误触电事故。
	3、加强对安全工器具的管理，防止因工器具也不合格造成的误触电事故。
事故应急联系方式	公司应急应急指挥中心：0537-5668060。 主要应急人员联系方式详见附件		班长 (事故发现第一人)
事故报告和基本要求及 内容	（1）事故发生单位名称、地址、性质； （2）事故发生的时间、地点； （3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。		所长
注意事项
①触电急救必须分秒必争，并坚持不断地进行，同时及早与医疗部门联系，争取医务人员接替救治。在医务人员未接替救治前，不能放弃现场抢救。胸外按压要以均匀速度进行，每分钟80 次左右，每次按压和放松的时间相等； ②胸外按压与口对口(鼻)人工呼吸同时进行，其节奏为：单人抢救时，每按压15 次后吹气2 次(15∶2)，反复进行；双人抢救时，每按压5 次后由另一人吹气1 次(5∶1)，反复进行。在脱离电源中，救护人员既要救人，也要注意保护自己。触电者未脱离电源前，救护人员不准直接用手触及伤员。